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發(fā)布信息要點(diǎn)摘錄

作者:   發(fā)布時(shí)間:2017-08-15    瀏覽次數(shù):14851

國(guó)企改革

提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例到30%

國(guó)有資本。集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。
國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股。
完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,以觀資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。組建若干資本運(yùn)營(yíng)公司,支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。
劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例,2020年提到30%,更多用于保障和改善民生。
建立職業(yè)經(jīng)理人制度,更好發(fā)揮企業(yè)家作用;合理增加市場(chǎng)化選聘比例,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。

非公經(jīng)濟(jì)

非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯 可進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。
廢除對(duì)非公經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱形壁壘,制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革,鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè),鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)

允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)??s小征地范圍,規(guī)范征地程序,完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍,減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制,合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。

延遲退休

研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策

完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,擴(kuò)大參保覆蓋面,適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

 

社會(huì)辦醫(yī)

鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī),優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)

鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī),優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域,多種形式參與公立醫(yī)院改制重組。允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。

放開(kāi)二胎

實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策

堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

戶籍制度

有序放開(kāi)中等城市落戶限制 嚴(yán)控特大城市人口規(guī)模

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理,加快戶籍制度改革,全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開(kāi)中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

房產(chǎn)稅

加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革

逐步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

資源價(jià)格

水油氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)價(jià)格

價(jià)格體系的改革,完善由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革,放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)價(jià)格。

 

 

投資體制

企業(yè)投資項(xiàng)目可依法依規(guī)自主決策,政府不再審批

實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,在制定負(fù)面清單的基礎(chǔ)上,各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單外領(lǐng)域。企業(yè)投資項(xiàng)目,除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全,涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外,一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策,政府不再審批。
放寬投資準(zhǔn)入,放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)。

事業(yè)單位改革

逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別

加快事業(yè)單位分類(lèi)改革,加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度,推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化,創(chuàng)造條件,逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。

民營(yíng)銀行

允許具備條件的民間資本設(shè)立中小型銀行

擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,在加強(qiáng)監(jiān)管前提下,允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。

股市投資

優(yōu)化上市公司投資者回報(bào)機(jī)制,保護(hù)中小投資者權(quán)益

擴(kuò)展投資和租賃服務(wù)等途徑,優(yōu)化上市公司投資者回報(bào)機(jī)制,保護(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益,多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。


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